州政协九届三次会议协商发言材料（四）

突出民族生态特色

建设富有个性魅力的武陵明珠――吉首

委员  杨正存

近年来，州府吉首一面改造旧城区，一面建设乾州新区，城市规模不断扩大，城市面貌不断改善，城市要素不断聚集，城市功能不断增强，城市居民生活质量不断提高。但在大气魄、大手笔、大力度推进城市建设的过程中我们必须认识到城市化的意义不仅仅在于城市范围的扩大、基础设施的完善和城市人口的增加，更为关键的是要把城市做精、做美，营造更加优越的人居环境，塑造鲜明的个性特色，从而打响城市品牌。因此，州府吉首的城市建设一定要冲破为配套而配套、为建设而建设的樊篱，充分利用吉首的风景名胜、人文古迹、山河水系、自然地理、农田绿野，打造融自然生态、民族特色、实业文明与现代风貌于一体的独具山城情韵的武陵明珠。我们的基本思路应该是“以水凸显城市灵性，以山展示城市秀美，以绿提升城市品位，以文显露城市底蕴”。

一、以水凸显城市灵性

我们在城市建设中必须十分注重依托于水、借助于水来塑造城市的品格。在峒河水系生态圈、万溶江水系生态圈的建设中，要充分利用两河水系，通过改善自然生态环境，开辟活跃的公共活动岸线，创造具有强烈民族特色、都市特征的景观，形成水与绿的峒河景观带和万溶江休闲旅游带，使之成为“市民的河”，以进一步提升城市的品位。做美峒河是这篇“水”文章的点晴之笔，作为吉首母亲河的峒河以其独特的“水包城、城抱水”的形态，应该建成“少女脖子上的翡翠项链”。为此，一是必须加大水环境的整治力度。要认真落实州人大通过的《吉首城区饮用水源保护条例》的各项规定，加大宣传力度，加大执法力度。沿峒河、万溶江的工业企业废水处理必须实现达标排放，严禁直排、偷排、漏排。对于已经严重超过水环境容量的电解锰生产项目必须停止审批。生活污水要按环保要求采取必要的处理措施修理整治峒河堤岸。坚持搞活水系与加快清理河道同时并举，实现峒河河道整治与改善城市水利、环境水利的有机结合，与绿化、亮化、美化工程的有机融合，努力打造“水清、岸绿、景美、游畅”的城市新景观。二是精心打造环峒河景观体系。要尽快坚持高起点、高品位地编制峒河风景区详细规划，明确水上公园景区、生态园林景区、文化休闲景区、现代风貌景区的四大功能定位。在规划的指导下，要十分注重挖掘丰厚的历史人文底蕴和风景旅游资源，集中力量建设一批形象工程、精品工程，使峒河周边景观和环境得到根本性改善，在人文历史、旅游景观、人居环境、生态服务功能等方面得到全面提升。三是充分挖掘水资源。州府吉首的城市化存在两个关键性的瓶颈问题，一是土，二是水。这两个问题严重制约着吉首的发展扩容和城市品位的提升。所以，一方面，我们要从吉首山多平地少的地理特征出发，在注重城市品位的同时，集约用地、节约用地，用好山地。另一方面，必须从长远考虑，解决水的瓶颈。可以认真论证在峒河上游矮寨新建一座大型水库，集发电、城市供水、防洪、旅游于一体，这样既可以增加吉首城区的供水能力和改善城市的水环境，又可以在吉首至矮寨段增加城市用地一万多亩，扩大城市发展空间，建设峒河风光带。四是建设适宜人居的滨河住宅区。峒河、万溶江与吉首居民的生活息息相关，我们在符合城市总体规划的基础上，可以高起点、高品位地规划建设滨水住宅区，使之与峒河景观、万溶江景观融为一体，成为新的亮丽的景观带，不仅营造现代都市的氛围，增添两河的生机与活力，而且可以满足现代城市居民亲近水的欲望，营造更为优越的人居环境。

二、以山展示城市秀美

吉首城区四面环山，开门见山，山制约了城市的发展空间，但山势各异，景色有别，风光独特，又是城市建设不可多得的旅游资源，是吉首人民一笔宝贵的财富。依山建城，以山聚财。在开发建设中，我们既要突出德夯风景区的自然山水特色、民族文化底蕴和独具一格的西南地区原汁原味的苗族民居，又要突出花果山、号筒山、健身坡等山体的具有生态保健、旅游休憩、观光度假等综合功能的现代城市型风景旅游点。在开发建设中，一是要顺应国际国内旅游景区规划建设的客观趋势，同时考虑城市未来发展，注重对生态环境的保护，正确处理人为活动和保护自然环境景观之间的关系，将城区周围几座具有一定植被基础的山体作为城市的“绿肺”、“绿核”和最大的“氧吧”来建设，增加城市的整体美感和舒适度。二是以超前的眼光来规划建设。未来伴随着常吉高速公路的贯通，吉茶、吉怀高速公路的开工，209国道的改造和枝柳铁路电气化的完成，铜仁和张家界两个空港客运设施的完善，吉首的出外大通道将逐步形成，我们在德夯风景区和吉首城郊山体风景点的开发建设中要注意与湖南西部地区旅游布局相衔接，注重与周边地区资源共享，优势互补。三是注重发挥特色优势，努力建设一批精品山坡公园。景点建设既与山体的整体环境氛围相协调，又充分考虑市民旅游休闲需求，以现代生活水准完善游览游乐和配套服务设施。四是注重吸收外地景区建设的成功经验和运作模式，合理整合现有和拟建的山坡公园各具特色的资源要素，打造具有山区特色、富有民族气息的现代山城。

三、以绿提升城市品位

绿色是生态园林城市的主色调，蓝天、绿地、碧水、树荫、鲜花是生态园林城市的基本特征。近年来，吉首市通过大兴“五绿”工程（拆房还绿、破墙透绿、见缝插绿、沿墙挂绿、房顶建绿）和“绿色通道”工程，狠抓了环城20万亩生态圈和七个万亩森林公园建设，兴建了团结广场绿地，改造了峒河风光绿化带、峒河游园和吉首火车站广场，城区新增公共绿地面积19.48万平方米，全市绿化覆盖率已由2001年的31％上升到2004年的43.8％，人均绿地面积达到7.18平方米。但是，吉首城区的绿化还没有达到“景点绿化上品位，街道绿化上档次，庭院绿化上水平，公共绿化上规模”的城市绿化要求。为此，要坚持三个结合，常抓不懈。一是坚持大面积绿化和景点美化相结合。要形成点、线、面、片、环、屏互为映衬，乔、灌、花、草合理布局，一街一景，一段一树，步移景异的绿化格局。由州市直各单位建设小草坪、小花坛、小雕塑、小喷泉、小广场、小游园，形成绿色“景点”。由人民路、团结路、武陵路、环城路、西环路等主次干道组成绿化大骨架，成为吉首城区一道绿色“风景线”。建设主次干道十字路口、城市出入口、城乡结合部等一批绿化工程，形成绿色“楔面”。建设镇溪公园、峒河公园、健身坡等绿化精品工程，形成吉首城市“绿色片”。由环城林带和城郊山体林地组成绿色“环”和“屏”。通过这些工程建设，使吉首变成一座颇具特色、各有千秋、空气清新的“绿城”。二是市区绿化与城郊绿化相结合。在城郊绿化方面，要特别注重现有山体的保护，严禁乱采滥挖，保护现有的植被，实行封山育林和退耕还林。三是政府引导和全民参与相结合。政府主要是做好规划引导、政策引导、宣传引导，大量的绿化工作要通过市场运作和全民参与来完成。

四、以文显露城市底蕴

一座没有文化的城市是没有记忆的城市，城市文化是城市活的灵魂。吉首是人文荟萃、民族文化丰厚之地。我们在城市建设中必须十分注重挖掘人文历史资源和民族文化资源。一是突出人的主题、弘扬人的事业，切实保护历史古迹。坚持规划先行，做好城市的文物保护总体规划，使各类开发活动有章可循。要依托丰富的人文历史资源，围绕吉首近代文化和民俗文化，不断充实完善州博物馆和湘西剿匪纪念馆。二是按照“越是民族性越是世界性”的要求，突出城市建筑的民族特色。湘西悠久的历史、优良的传统、独特的区域地理环境和丰富多彩的民族民间文化，为我们的城市建设提供了不竭的灵感和独特的素材，我们必须认真加以研究，并将研究成果应用于城市建设的实践。特别是在城市的建筑物、构筑物，尤其是城市的标志性建筑，其风格必须充分体现民族地方特点，外观造型合理运用民族建筑符号，建筑布局按地理特点依山就水，建筑色彩注意与环境风貌相协调，建筑材料选用也要注意体现民族区域特色。总之，我们在大力推进吉首城市建设的同时，必须十分注重保护历史文化古迹，弘扬传统和地域文化特色，形成城市鲜明的个性，使吉首在保护中更新，在延续中不断向前发展。